Reducción de la Pobreza

La pobreza es un problema complejo y multidimensional que se proyecta en muchos aspectos de la sociedad. No es una condición dada, su existencia pone en peligro el más importante de los derechos humanos: el derecho a la vida, y socava la dignidad del ser humano. Asimismo, la pobreza amenaza la estabilidad política, la cohesión social y la salud ambiental del mundo.

La solución no es simple, pero posible si todos los países se conectan y luchan por un fin común: erradicar la pobreza. Es fundamental que cada país comprenda que para la erradicación de este problema, es ineludible algo más que la expansión del Producto Interno Bruto (PIB), medidor por excelencia del “crecimiento económico”; es vital que se vislumbre la implementación de un proceso complejo donde intervienen diversos factores, desde los económicos (creación de empleos, mejora de la productividad, etc.) hasta los culturales (respeto a los derechos humanos) para que todos los dominicanos y dominicanas puedan poseer un nivel de vida digno.

En el caso de República Dominicana, como resultado de la crisis financiera desatada entre los años 2003 y 2004, 1.5 millones de dominicanos cayeron en la pobreza, de los cuales 670 mil cayeron en pobreza extrema. Datos del Banco Mundial y del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) reportan que hacia fines de 2004, 43 de cada cien dominicanos eran pobres y de éstos 16 se encontraban viviendo en situación de pobreza extrema.

A partir de octubre de 2004, se inicia un proceso de crecimiento económico y estabilidad que se tradujo en una disminución de la población pobre. En efecto, casi medio millón de dominicanos (7% de la población) salió de la pobreza moderada y alrededor de 233 mil personas (3% de la población) salieron de la pobreza extrema.

No obstante a la mejora en los indicadores sociales,la pobreza sigue siendo mucho mayor que a principios de la década, la mitad de la población rural sigue siendo pobre, la pobreza urbana todavía supera el nivel del 2000, y de acuerdo al estudio "La informalidad en el mercado laboral urbano de República Dominicana", alrededor de 54% del total de 2,262,534 trabajadores urbanos con más de 14 años carecen de licencia o contrato, y no reciben la mayor parte de los beneficios que contempla la legislación laboral. En adición, según el Informe Nacional de Desarrollo Humano 2005, se encuentra entre los 13 países en el mundo que menos han aprovechado el aumento del ingreso per cápita para mejorar el nivel de desarrollo humano de la población.

El PNUD y la reducción de la pobreza

En este sentido, la Unidad de Reducción de la Pobreza, como parte integral del PNUD de República Dominicana, trabaja para la reducción de la pobreza, la mejora de la competitividad sistémica nacional y la consecución de los ODM, manteniendo como eje central el Paradigma del Desarrollo Humano, garantizando que se establezca en todas sus intervenciones el vínculo entre equidad y eficiencia del crecimiento económico y la ampliación de las libertades del ser humano, con miras a la construcción de un nuevo modelo de desarrollo del país.

A partir del año 2007, el Sistema de las Naciones Unidas, en consenso con el Gobierno dominicano y organismos e instituciones asociadas, elaboraron los documentos estratégicos que establecen el alcance de las acciones a ser desarrolladas por el Sistema de Agencias de las Naciones Unidas en República Dominicana, a saber: el Marco de Asistencia las Naciones Unidas para el Desarrollo (UNDAF)., el documento de Programa de País (CPD), y su respectivo Plan de Acción (CPAP).

De acuerdo a estos lineamientos, la Unidad de Reducción de la Pobreza ha concentrado sus esfuerzos en acompañar al Estado Dominicano en los siguientes tres grandes ejes prioritarios:

a) Crecimiento y desarrollo con equidad: se contribuirá al desarrollo de un nuevo modelo de desarrollo económico, social e institucional que es incluyente, sostenible y descentralizado, que prevé el aumento en la inversión social y creación de empleo digno, así como una mayor eficiencia en el uso de los recursos a favor del logro de los ODM.

b) Servicios sociales de calidad para todos: se apoyarán acciones dirigidas a mejorar la calidad y gestión de los servicios sociales, y se habrá incrementado el acceso y utilización de los mismos, fomentando la sostenibilidad, la protección y la promoción de los derechos humanos.

c) Gobernabilidad democrática: se contribuirá al fortalecimiento del Estado, a nivel central y local, con una mayor eficiencia, equidad y transparencia en la gestión.

Líneas de servicios

El PNUD se centra en el área de Reducción de la Pobreza en las siguientes líneas de servicios: