Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en República Dominicana

El Marco de Cooperación para el período 2012-2016

El Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo 2012-2016 ha sido preparado por el Equipo de País de las Naciones Unidas en la República Dominicana junto con el Gobierno de la República Dominicana, y concretamente, el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo. Este Marco de Asistencia está alineado con: las prioridades nacionales expresadas en el proyecto de Ley de Estrategia Nacional de Desarrollo 2030, la cooperación de las agencias, fondos y programas del Sistema de Naciones Unidas en la República Dominicana, y los retos que afronta el país para alcanzar los ODM y avanzar progresivamente en la realización de los derechos humanos.

En el contexto de la República Dominicana, la formulación del MANUD 2012-2016, coincidió con un intenso proceso de reforma y modernización constitucional e institucional del Estado Dominicano que ha facilitado la alineación con las prioridades nacionales del proceso de planificación estratégica del Sistema de Naciones Unidas. En 2010, fue aprobado y promulgado un nuevo texto Constitucional, y ha sido presentado al Congreso Nacional, para su aprobación como Ley el proyecto de Estrategia Nacional de Desarrollo 2030: Un Viaje de Transformación Hacia un País Mejor.

En este marco, el Sistema de Naciones Unidas en la República Dominicana (SNU) desde el inicio de su proceso de planificación estratégica y programación 2012-2016, asumió el compromiso de alinearse a las metas nacionales de desarrollo expresadas en el Proyecto de Estrategia Nacional de Desarrollo. Desde la perspectiva de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), los derechos humanos y los principios de la Eficacia de la Ayuda - contenidos en la Declaración de París y el Programa de Acción de Accra-, y tomando como norte a la Estrategia Nacional de Desarrollo; el SNU trabajó colectivamente, y en coordinación con el Gobierno Dominicano, para contribuir con un marco estratégico que refleje el valor agregado propio de su mandato, su conocimiento técnico y su experiencia.

Como resultado del trabajo de análisis y planificación conjunta con el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo, el Equipo de País del SNU identificó cuatro grandes áreas de contribución estratégica a la implementación de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030:

1.    Promoción de la inclusión social y económica.
2.    Empoderamiento y derechos de las mujeres.
3.    Protección de los derechos de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes.
4.    Sostenibilidad ambiental y gestión integral de riesgos.

El total de recursos financieros estimados para la implementación del MANUD 2012-2016 es de UD$ 78,633,304, monto que incluye contribuciones del presupuesto regular y recursos a movilizar por el SNU junto al Estado Dominicano.

El Programa de Cooperación para el periodo 2007-2011

Actualmente, el PNUD acompaña a las autoridades de República Dominicana en los procesos de implementación y ejecución de programas y proyectos facilitando el fortalecimiento de las capacidades nacionales y la transferencia de conocimiento por parte de sus expertos y los de su amplio círculo de asociados.

En el marco del proceso de reforma de la Organización de Naciones Unidas (ONU), el PNUD coordinó y participó, conjuntamente con el Gobierno, las Agencias de la ONU en el país, socios estratégicos y donantes, en la elaboración de una estrategia de cooperación alineada con las prioridades nacionales y encaminada a lograr un mayor impacto de sus programas.

Con el objetivo de dar respuesta a los desafíos identificados, el PNUD apoyó la preparación del Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo en República Dominicana (MANUD o UNDAF) 2007-2011 donde se identifican cuatro grandes áreas de cooperación:

1. Gobernabilidad democrática.
2. Crecimiento y desarrollo con equidad.
3. Servicios sociales de calidad para todos y todas.
4. Gestión ambiental sostenible y gestión de riesgos ante emergencias y desastres naturales

Posteriormente, el PNUD diseñó su Plan de Acción del Programa País (CPAP) 2007-2011 , en el que recoge todo su accionar para los próximos cinco años, en procura de contribuir a la concreción de las metas fijadas en el MANUDpara que su apoyo sea más efectivo y favorezca a toda la población dominicana.

A este efecto, cada una de las áreas de acción en las que incursiona el PNUD en República Dominicana desarrolló sus visiones estratégicas específicas, proponiendo líneas de acción e identificando alianzas posibles. En todos los casos se trata de apoyar la mejora de los procesos de formulación y gestión de programas y proyectos, el desarrollo de capacidades nacionales así como fortalecer nuevas alianzas y articulaciones entre diferentes niveles de gobierno.

Su credibilidad e imparcialidad, permite al PNUD sumar voluntades y apoyo, facilitando alianzas que favorezcan y consoliden esfuerzos en torno al desarrollo humano sostenible concentrándose en el país en las áreas siguientes:

• Gobernabilidad democrática.
• Reducción de la pobreza.
• Medio ambiente y energía.
• Prevención y recuperación de crisis.
• VIH-SIDA.

Logros alcanzados

Entre los logros alcanzados en este período, podemos enumerar los siguientes:

• El trabajo que desarrolló el PNUD con la Cámara de Cuenta contribuyó a que este organismo estatal ejecute sus funciones de manera más eficiente. Por medio de la reorganización de su estructura interna y la revisión de todos los procesos, el PNUD marcó pautas sobre el correcto manejo que debe tener este órgano supervisor.




• El trabajo de capacitación que se realizó con la Cámara de Diputados y la Cámara de Senadores ha sido un aporte del PNUD, que busca que las y los representantes del pueblo dominicano hagan un mejor desempeño de sus funciones.

• El PNUD respaldó a la Dirección General de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, que contribuirán al desarrollo local de la sociedad dominicana. Se trata de una iniciativa que promueve la asociación de comunidades locales y de los actores sociales en torno a los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). 

• Se trabajó con jóvenes miembros de partidos políticos para mejorar su integración en la dirección partidaria y en la toma de decisiones. El PNUD organizó junto a esta juventud la primera campaña interpartidaria en República Dominicana de promoción del voto joven consciente, que se transformó en una campaña permanente de participación juvenil. Actualmente esta campaña cuenta con página Web y foros sociales online, lo que incentiva participación y la educación ciudadana.
  

• El PNUD trabaja desde 2008 con la Junta Central Electoral (JCE) en un sistema de registro de identidad, que ha hecho posible que 9,000 personas carentes de acta de nacimiento la obtengan. Gracias a esta acción, las personas beneficiadas son reconocidas como individuos que legalmente tienen derechos.

• Las ciudadanas y ciudadanos de comunidades rurales pobres, como Los Naranjales, en Peravia, y Angostura y Paso de la Perra, en Jarabacoa, se involucraron junto al PNUD, al Gobierno dominicano y a otros organismos internacionales, en la puesta en funcionamiento de un sistema de electrificación rural basado en fuentes renovables de energía. A través de una gestión sostenible de sistemas de generación de energía eléctrica, 55 comunidades rurales, 11 organizaciones locales y 3,350 familias podrán acceder a  energía de fuentes renovables, limpias, de bajo costo y sostenibles.

• Se trabaja con la Dirección Técnica del Gabinete Social y con las dos entidades que constituyen los instrumentos operativos de apoyo a las transferencias condicionadas  y los subsidios sociales  (SIUBEN y ADESS),  y con el Programa Solidaridad, a través de apoyo técnico, modernización de la infraestructura y la plataforma tecnológica, creación de diálogos para la búsqueda de consensos, capacitación del personal y a través del monitoreo de estos programas de asistencia social.  Con este aporte del PNUD se incrementó el número de beneficiarios de los programas sociales a 845,752  hogares,  otorgando subsidios por más de 20,000 millones de pesos de manera oportuna, transparente y eficiente.

• Tras el pedido del Gobierno de hacer un análisis basado en Desarrollo Humano, el PNUD produjo el Informe “Política Social: Capacidades y Derechos”. A través de este informe realizado por la Oficina de Desarrollo Humano (ODH), se apoyó la realización de la Estrategia Nacional de Desarrollo (END), una visión nacional de 20 años que toma en cuenta algunas de las recomendaciones contenidas en los análisis hechos por el PNUD.

• En el contexto posterior a los daños de las tormentas Olga y Noel, el PNUD apoyó a 32 comunidades afectadas, brindándoles asistencia técnica y financiación no reembolsable. Hoy, las comunidades que recibieron ayuda cuentan con pequeños negocios que están creando empleos, que mejoran el consumo de alimentos en las familias y que generan ingresos.

• Gracias a la implementación  de un programa intenso de sustitución de clorofluorcarbonos (CFC) apoyado por el PNUD, el país logró eliminar el consumo de CFC, con lo que se alcanzó con 5 años de anticipación una de las metas de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) sobre sostenibilidad del medioambiente.

 

El Marco de Cooperación de País 2003-2006

El Programa del País del PNUD para el período 2003-2006 priorizó las mismas cinco áreas de intervención.  Las mismas fueron confirmadas mediante un proceso participativo con el Gobierno dominicano y la sociedad civil. Los productos serán analizados en esta evaluación. Debe adelantarse que en el área de pobreza, el PNUD apoyó al gobierno del período 2000-2004 en la formulación de la estrategia nacional de reducción de la pobreza y a su consenso mediante un amplio proceso de participación. Esta asistencia incluyó el apoyo al entonces Secretariado Técnico de la Presidencia y ONAPLAN en la realización de un censo, en estudios macroeconómicos y medidas concretas para focalizar el gasto público en los sectores de mayores carencias.

En el área de recursos naturales, el PNUD brindó apoyo al Ministerio de Medio Ambiente en la formulación de políticas e impulsó proyectos de desarrollo sostenible, como los financiados por GEF y Capacidad 2015, particularmente en la promoción de energías alternativas. Otros proyectos se relacionan con la reforma de la justicia, la seguridad ciudadana y la prevención de desastres naturales.