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La intervención del PNUD en República Dominicana

La tarea del PNUD antes de 2003

A través de los respectivos programas de país, el PNUD ha apoyado al gobierno y la sociedad dominicana en diversos aspectos del desarrollo humano. El informe del programa del país 2003-2006 examina los logros obtenidos en el período anterior (1997-2001), que se extendió debido a que en agosto de 2000 asumió un nuevo gobierno que inició un plan nacional de desarrollo.

En el área de gobernabilidad, mediante el proyecto de reforma y modernización del Estado,el PNUD contribuyó a las reformas, a la mejora de los servicios públicos y a un marco legal para la descentralización.

En lo que respecta al área de pobreza, el PNUD apoyó la microempresa y las pequeñas empresas, el desarrollo de sistemas locales de salud y el programa nacional de prevención y control del VIH/SIDA.

En el área de manejo sostenible de recursos naturales, el PNUD ayudó a la reforma del marco legal e institucional del sector, incluyendo el respaldo a la Ley No. 64 de 2000, la creación del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales y el apoyo para una mayor implicación nacional en los acuerdos internacionales sobre medio ambiente.

Como área transversal, el PNUD contribuyó al establecimiento de la Secretaría de la Mujer y al desarrollo participativo del Plan Nacional de Acción para la igualdad de género. Además, el PNUD facilitó espacios de diálogo y consenso, con la activa participación de amplios sectores de la sociedad.

El primer informe nacional de desarrollo humano de República Dominicana se publicó en 1997, conteniendo una síntesis de los informes globales sobre desarrollo humano hasta ese año y las tendencias de los principales indicadores. El segundo informe, publicado en 2000, contiene un diagnóstico de los retos que enfrentaba el país y los procesos de reforma, destacando que el elevado crecimiento económico que experimentaba el país debía dirigirse a la ampliación de las capacidades humanas con el objeto de aumentar el acceso a las oportunidades.

El Marco de Cooperación de País 2003-2006

El Programa del País del PNUD para el período 2003-2006 priorizó cuatro áreas de intervención:

Las cuatro áreas fueron confirmadas mediante un proceso participativo con el Gobierno dominicano y la sociedad civil. Los productos serán analizados en esta evaluación. Debe adelantarse que en el área de pobreza, el PNUD apoyó al gobierno del período 2000-2004 en la formulación de la estrategia nacional de reducción de la pobreza y a su consenso mediante un amplio proceso de participación. Esta asistencia incluyó el apoyo al Secretariado Técnico de la Presidencia y ONAPLAN en la realización de un censo, en estudios macroeconómicos y medidas concretas para focalizar el gasto público en los sectores de mayores carencias.

En el área de recursos naturales, el PNUD brindó apoyo al Ministerio de Medio Ambiente en la formulación de políticas e impulsó proyectos de desarrollo sostenible, como los financiados por GEF y Capacidad 2015, particularmente en la promoción de energías alternativas. Otros proyectos se relacionan con la reforma de la justicia, la seguridad ciudadana y la prevención de desastres naturales.

El Programa de Cooperación para el periodo 2007-2011

Actualmente, el PNUD acompaña a las autoridades de República Dominicana en los procesos de implementación y ejecución de programas y proyectos facilitando el fortalecimiento de las capacidades nacionales y la transferencia de conocimiento por parte de sus expertos y los de su amplio círculo de asociados.

En el marco del proceso de reforma de la Organización de Naciones Unidas (ONU), el PNUD coordinó y participó, conjuntamente con el Gobierno, las Agencias de la ONU en el país, socios estratégicos y donantes, en la elaboración de una estrategia de cooperación alineada con las prioridades nacionales y encaminada a lograr un mayor impacto de sus programas.

Con el objetivo de dar respuesta a los desafíos identificados, el PNUD apoyó la preparación del Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo en República Dominicana (UNDAF) 2007-2011 donde se identifican cuatro grandes áreas de cooperación:

  1. Gobernabilidad democrática.
  2. Crecimiento y desarrollo con equidad.
  3. Servicios sociales de calidad para todos y todas.
  4. Gestión ambiental sostenible y gestión de riesgos ante emergencias y desastres naturales

Posteriormente, el PNUD diseñó su Plan de Acción del Programa País (CPAP) 2007-2011 , en el que recoge todo su accionar para los próximos cinco años, en procura de contribuir a la concreción de las metas fijadas en el UNDAF para que su apoyo sea más efectivo y favorezca a toda la población dominicana.

A este efecto, cada una de las áreas de acción en las que incursiona el PNUD en República Dominicana desarrolló sus visiones estratégicas específicas, proponiendo líneas de acción e identificando alianzas posibles. En todos los casos se trata de apoyar la mejora de los procesos de formulación y gestión de programas y proyectos, el desarrollo de capacidades nacionales así como fortalecer nuevas alianzas y articulaciones entre diferentes niveles de gobierno.

Su credibilidad e imparcialidad, permite al PNUD sumar voluntades y apoyo, facilitando alianzas que favorezcan y consoliden esfuerzos en torno al desarrollo humano sostenible concentrándose en el país en las áreas siguientes: