República Dominicana
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Prevención y Recuperación de Crisis
La reducción de los desastres es un componente clave en las iniciativas del PNUD en materia de prevención y recuperación ante desastres naturales. El PNUD originalmente otorgó recursos básicos para la preparación para los casos de desastres desde el año 1989, en un marco político aprobado que apuntaba a “despertar el interés e impulsar las actividades necesarias para concebir amplios planes de preparación, estrategias y La Asamblea General de las Naciones Unidas ha transferido al PNUD las responsabilidades del Coordinador del Socorro de Emergencia, para que se haga cargo de las actividades operativas relativas a la mitigación, prevención y preparación para los casos de desastres naturales. Por otra parte, la Dirección de Prevención de Crisis y de Recuperación del PNUD ha logrado importantes avances en la definición y el establecimiento de un marco institucional que permita reducir las consecuencias de los desastres. El PNUD y la preparación y mitigación de desastres El PNUD en República Dominicana enfoca su trabajo en esta área de cooperación partiendo por reconocer que si bien es cierto que la ayuda humanitaria es necesaria y debe seguir prestándose, el riesgo y la vulnerabilidad son factores decisivos para reducir los efectos adversos de las amenazas y, en consecuencia, son fundamentales para lograr el desarrollo sostenible. Los desastres naturales se encuentran íntimamente relacionados con los procesos de desarrollo humano. Cualquier actividad de desarrollo tiene el potencial o bien de aumentar, o bien de disminuir, los riesgos de desastres. Por un parte, los desastres ponen en peligro el desarrollo. Por otra, las decisiones en materia de desarrollo, tomadas por particulares, comunidades y naciones, pueden generar nuevos riesgos de desastre. Pero esto no tiene que ser necesariamente así pues los riesgos de desastre no son inevitables, sino todo lo contrario, pueden gestionarse y reducirse tomando las decisiones apropiadas en los proyectos de desarrollo. El PNUD y la recuperación post desastre Los desastres ofrecen oportunidades únicas para el cambio, evitando la reconstrucción del riesgo y abordando las causas subyacentes. Es una oportunidad para iniciar un proceso que transforme y repare, a la vez que instaure un puente hacia el desarrollo.
El 28 de octubre de 2007, la tormenta tropical Noel golpeó la República Dominicana, causando inundaciones y deslizamientos de tierra en el 80% de su territorio, provocando la muerte de 129 personas y el desplazamiento de 79,246. El 11 de diciembre de 2007, la República Dominicana fue afectada por una segunda tormenta tropical, Olga, que afectó principalmente el norte y nordeste causando la muerte de 33 personas y el desplazamiento de 61,000. El 90% de las personas directamente afectadas vive por debajo del umbral de pobreza en las provincias del país, con el menor índice de desarrollo humano.
Acompañar al país en el proceso de recuperación de las poblaciones afectadas por las tormentas Noel y Olga, se presentó como un desafío para el PNUD, fortaleciendo las capacidades nacionales y la coordinación tanto interinstitucional como interagencial para la recuperación, apuntando a la construcción de un futuro más sostenible que incorpore la reducción del riesgo en las iniciativas. La recuperación temprana es definida como un proceso multidimensional que aborda principalmente la restauración de servicios básicos, medios de vida, medio ambiente, y gobernabilidad. Es guiado por principios de desarrollo y aborda los riesgos que ocasionan los desastres.
Bajo esta visión, las actividades de recuperación deben contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de las comunidades afectadas, mediante la creación de oportunidades generadoras de ingresos y empleo, hacia la creación de medios de vida más sustentables para la población; deben contribuir a mejorar la gestión de los recursos ambientales y del agua.
El PNUD se ha propuesto acompañar al gobierno dominicano en sus esfuerzos de recuperación, con la finalidad de optimizar los recursos disponibles para una recuperación sustentable, evitando intervenciones aisladas y no coordinadas que llevan a la duplicación de esfuerzos en unas áreas y dejan vacíos en otras, y que excluyen las consideraciones de la reducción de riesgo.
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estructuras para casos de desastres, y promover las iniciativas para mitigar las consecuencias de los desastres que se enmarquen en la planificación y la puesta en marcha del desarrollo”.
