República Dominicana

(Bogotá, 8 de junio de 2009) Con el fin de fortalecer la coordinación en el campo de la gobernabilidad democrática, constituir la Comunidad de Prácticas en Gobernabilidad democrática de la Dirección Regional del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y avanzar en un planteamiento estratégico compartido, comenzó hoy en Bogotá la Primera Reunión de la Comunidad de Prácticas de Gobernabilidad democrática de América Latina y el Caribe del PNUD.

Los propósitos de este encuentro son tan ambiciosos como lo exige el contexto regional e internacional: asesores, puntos focales, socios estratégicos y expertos de 25 oficinas de país compartirán experiencias, profundizarán sus conocimientos sobre las actividades de los proyectos e iniciativas del Clúster de Gobernabilidad Democrática, identificarán escenarios de interacción e informarán a la comunidad internacional cooperante sobre las actividades de Gobernabilidad democrática que desarrolla el PNUD.

En su mensaje a los asistentes, la Directora Regional del PNUD, Rebeca Grynspan, manifestó su interés en que de este primer encuentro surja una intensa dinámica de intercambio de información y aprendizaje que organice las prácticas interna y externa. “En mis reflexiones sobre nuestro rol con relación al de otros organismos, creo que el PNUD no puede ni debe competir en la fórmula de arriba hacia abajo aplicada por otros; nuestra ventaja comparativa se basa en el contacto diario con las realidades nacionales y regionales. Lo que pasa es que no hemos sistematizado suficientemente esa ventaja”.

 “Hoy los países son al mismo tiempo receptores y donantes, por lo cual se ha transformado el paradigma de un Norte -con el monopolio de los recursos y el conocimiento- que coopera con un Sur -receptor y ejecutor de proyectos-. Ahora el paradigma tiende más a la cooperación Sur-Sur o Este-Este, en una actividad de intercambio cada vez más horizontal. Por ello es tan importante aprender de las experiencias que estamos desarrollando”, afirmó.

221 proyectos nacionales, 12 proyectos regionales y 225 publicaciones
En su intervención, la Directora Regional del PNUD compartió con los asistentes una información sorprendente: tan sólo en el Área de Gobernabilidad democrática el PNUD tiene 221 proyectos en ejecución, 225 publicaciones -sin contar los informes sobre desarrollo humano- y 12 proyectos regionales en ejecución”.

Con respecto a la crisis económica, Rebeca Grynspan señaló que en su opinión la recuperación de América Latina y el Caribe va a ser lenta debido a las debilidades del sistema de protección social, por lo cual la recuperación es asimétrica: la pobreza y la inequidad crecen mucho en la crisis puesto que los países son muy elásticos para el deterioro pero inelásticos para la recuperación. “Justamente es en el ciclo económico cuando las instituciones se ponen a prueba”, recordó. “El panorama es muy diverso en nuestra región, por lo que debemos apoyar los esfuerzos que se orienten a evitar las salidas polarizantes y busquen los consensos que fortalezcan la democracia de ciudadanía”.

La situación es difícil para la democracia en la región –insistió- pero hay tres condiciones positivas: “No nos estamos enfrentando a golpes de Estado, como antes, pero sí a grandes desafíos para la democracia. En segundo lugar, hay un reconocimiento global del PNUD como un actor relevante para la gobernabilidad y, en tercer lugar, la llegada de Obama a la Presidencia en los Estados Unidos favorece un proyecto democratizante”.

PNUD, con la fuerza del conocimiento
En su turno, el representante del PNUD en Colombia, Bruno Moro, manifestó la importancia de que este Primer Encuentro de la Comunidad de Práctica de Gobernabilidad se realice en Bogotá, desde donde se espera impacte a fondo el trabajo del PNUD en el Continente. Al recordar que la situación que hoy vive la región ratifica los anuncios del Informe sobre la Democracia en América Latina presentado por el PNUD en el 2004, recordó cómo hoy la tendencia es que las mayorías prefieren a líderes fuertes así sea sacrificando conquistas democráticas. “¿Qué pasa con la cultura política en la región? ¿Cuáles son las nuevas fuerzas? ¿Dónde está la renovación? ¿Cómo evitar los retrocesos en democracia y en los Objetivos del Milenio?”, se preguntó.

“Creo que debemos identificar nuevos actores y factores relevantes, además de fortalecer nuestro trabajo con temas que tienen una gran capacidad transformadora, como el tema de género y el trabajo con afrodescendientes y con poblaciones indígenas”, propuso.

Al finalizar la instalación de este Primer Encuentro de la Comunidad de Prácticas de Gobernabilidad Democrática, Juan Pablo Corlazzoli insistió en que “en efecto, estamos en un momento de transición y refundación de nuevas modernidades: hay cambios en la gestión política, nuevos caudillismos, fuerzas emergentes en lo social y lo político. Con una tendencia muy peligrosa: la tendencia a convertir al oponente en un enemigo. Por eso, debemos dimensionar mejor la profundidad del abismo y los impactos sociales de la crisis; todo indica que habrá una recaída en la pobreza. Debemos contar entonces con un sistema de alertas tempranas que nos ayude a evitar que las tensiones se transformen en crisis”. Para ello, afirmó: “Debemos saber dónde están las fuerzas de cambio y dónde, como PNUD, aportamos valor agregado cuando tenemos pocos recursos humanos y financieros”.

En ese contexto, Corlazzoli señaló que este encuentro ayudará al PNUD de América Latina y el Caribe a contar con la fuerza del conocimiento que le permita a todos los que trabajan en gobernabilidad conocer los proyectos existentes, generar canales de comunicación, avanzar en el desarrollo del paradigma referencial de cluster de gobernabilidad: la construcción de ciudadanía.

Carolina Moreno presentó la nueva página www.gobernabilidaddemocratica-pnud.org y anunció que el Cluster de Gobernabilidad contará con boletines periódicos que permitirán conocer avances, experiencias, proyectos, buenas prácticas y opiniones.